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미국의 대통령 선거는 복잡해요.

주로 공화당과 민주당이 핵심당인 현재 상황에서 미국 각당의 대통령 후보를 고르는 절차를 이해하기 위해서는 프라이머리(Primary)와 코커스(Caucus)를 이해하는 것이 중요합니다.

'프라이머리'와 '코커스'는 민주주의의 근간을 이루는 과정으로, 미국 시민들이 정치적 의사를 표현하고, 대표자를 선택하는 중요한 역할을 합니다. 아래 일정은 일단은 몰라도 괜찮아요. 그 다음 문단부터 이해하면 됩니다.

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2024년 미국 대통령 선거는 11월 5일에 치러진다. 이에 앞서 각 주에서 각 당 후보 지명 경쟁(예비 선거)이 진행될 예정이다. 이러한 경쟁은 1월에 시작하여 6월에 마무리된다. 공화당과 민주당의 전당대회는 각각 7월과 8월에 열릴 예정이다. 뉴햄프셔주는 1920년부터 미 전국 첫 프라이머리를 개최해 왔다. 아이오와주는 1972년부터 코커스를 통해 가장 일찍 시작한다. 2024년에도 변하지 않을 것은 3월 5일로 예정된 슈퍼 화요일이다. 캘리포니아와 텍사스를 포함한 12개 이상의 주에서 슈퍼 화요일 프라이머리가 열린다. 3월 말까지 각 당 대의원의 50% 이상을 다루는 예비 선거행사가 진행될 예정이다.

 

여기서부터 잘 이해를 하면 됩니다.  

미국 대통령 선거는 직접 후보에게 투표하는 방식이 아닌, '선거인단'이라 불리는 특별한 집단을 선출하는 방식으로 진행됩니다. 이후 선거인단이 대통령을 선출합니다. 이러한 선거인단 제도는 미국이 각각의 주의 독립적 주권을 존중하고, 인구가 많은 주의 지배를 방지하기 위해 도입되었습니다. 미국의 50개 주가 연합된 국가이기 때문에, 각 주의 권한을 선거인단 수로 보호하는 것입니다.

선거인단은 총 538명으로 구성되며, 이는 미국 하원의원 435명과 상원의원 100명, 그리고 워싱턴 D.C에 배정된 3명의 합계입니다. 하원의원 수는 주의 인구에 따라 결정되고, 상원의원은 모든 주가 동일하게 2명씩 가집니다. 주의 인구 변화에 따라 하원의원 수가 변함에 따라 선거인단의 수도 변할 수 있습니다. 대통령이 되기 위해서는 이 538명 중 과반수인 270명의 선거인단 표를 얻어야 합니다. 이 선거인단을 통한 간접 선거는 1789년 미국 초대 대통령 조지 워싱턴 시대부터 현재까지 유지되고 있습니다.

미국에서는 대통령을 선출할 때 하원이나 상원의원을 직접 선출하는 것이 아니라, 각 주의 하원과 상원 의원 수에 기반하여 선거인단을 선발합니다. 이 선거인단은 각 주별로 다르며, 가장 많은 선거인단을 보유한 주는 캘리포니아(54명), 텍사스(40명), 플로리다(30명), 뉴욕(28명), 일리노이와 펜실베이니아(각각 19명)입니다. 반대로 알래스카, 델라웨어, 몬태나, 노스다코타, 사우스다코타, 버몬트, 와이오밍 등의 주는 선거인단이 3-4명에 불과합니다. 10년마다 실시되는 인구조사에 따라 각 주의 하원의원 수가 변하므로, 선거인단의 수도 변경될 수 있습니다. 2024년 대선을 앞두고 2020년 대비 선거인단 수에 변동이 있는 주들도 있습니다.

선거인단이 될 수 있는 사람들은 특정 조건을 만족해야 합니다. 정부 공무원, 군인, 선출된 공직자는 선거인단이 될 수 없으며, 대부분의 선거인단은 각 정당에서 활동하는, 당에 충성심이 높고 큰 기여를 한 사람들 중에서 선발됩니다. 이러한 선정 과정은 각 주의 정당위원회에서 이루어집니다.

선거인단 후보들은 대통령 선거 한 달 전인 10월 초에 각 주의 정당들에 의해 추천됩니다. 그리고 시민들은 11월 첫 번째 일요일 다음 날인 연방 선거일에 대통령 선거를 실시합니다. 이때 선거는 사실상 선거인단을 선출하는 선거로 볼 수 있습니다. 대부분의 주(48개 주와 워싱턴 D.C.)에서는 승자독식제를 적용해 대통령 후보를 선출합니다. 승자독식제란 특정 주에서 1위를 한 후보가 그 주의 모든 선거인단 표를 가져가는 제도입니다. 예를 들어 캘리포니아주에서 33명의 선거인단을 얻은 후보는 추가로 22표를 얻어 총 55표를 확보하는 방식입니다. 이 제도는 후보들로 하여금 정당 선호가 명확하지 않은 주에 집중하도록 만듭니다.

이론적으로 후보는 50개 주 중 선거인단이 가장 많은 12개 주에서만 승리하여도 대통령이 될 수 있습니다. 캘리포니아(54명), 텍사스(40명), 뉴욕(28명), 플로리다(30명), 일리노이(19명), 펜실베이니아(19명), 오하이오(17명), 미시간(15명), 조지아(16명), 노스캐롤라이나(16명), 뉴저지(14명), 버지니아(13명) 등의 주에서 얻은 선거인단의 합계는 281명을 넘어섭니다.

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각당의 대선 후보를 결정하는 예비선거 과정은 다음과 같습니다.
 

1. 예비선거(프라이머리): 민주주의의 시작 예비선거는 각 정당에서 대통령 후보를 결정하는 과정입니다. 이 때 유권자들은 자신이 선호하는 후보에게 투표하여 본선에 출마할 후보를 결정합니다. 하지만 유권자들은 직접 대선 후보를 선택하는 것이 아니라, 대의원에게 투표를 합니다.
   
   예비선거는 폐쇄형, 개방형, 반폐쇄형의 세 가지 형태로 나뉩니다. 폐쇄형에서는 해당 정당의 등록된 회원만이 투표할 수 있고, 개방형에서는 모든 유권자가 참여할 수 있습니다. 반폐쇄형은 이 두 방식을 혼합한 형태로, 특정 정당의 회원과 무소속 유권자 모두가 투표할 수 있습니다.
   
   [1] 코커스가 당원들만 참여하는 투표라면 무당층도 참여하는 첫 투표는 뉴햄프셔주에서 열리게 되는데 2024년 1월23일 열린 뉴햄프셔 예비선거에서 트럼프는 162,021표를 얻어 득표율 54.8%로 127,673표의 헤일리(43.2%)를 제치고 2승째를 거뒀다. 첫 승은 아이오와 코커스에서 올린 바 있다.  
    

   2위인 헤일리는 아이오와에서 2위를 차지한 후, 뉴햄프셔에서 승리하고 그 모멘텀을 자신의 고향 주인 사우스캐롤라이나로 가져가는 것을 계획했지만 계획대로 되지 않았다. 헤일리는 아이오와에서 3위에 머물렀고 뉴햄프셔에서도 승리하지 못했다. 
    

   헤일리는 당분간 경선에서 물러나야 한다는 압박을 받을 것으로 보인다. 헤일리 측은 사우스캐롤라이나에서 400만 달러 상당의 텔레비전 광고를 진행한다고 밝혔다. 그녀는 노스 찰스턴에서 집회를 예정하고 있다. 헤일리가 중도하차하면 공화당 경선은 싱겁게 트럼프의 승리로 일찌감치 마감하게 된다. 
   
   [2] 제46대 미국 대통령 조 바이든이 2024년 2월3일 열린 민주당 예비선거에서 첫 승을 거뒀다. 사우스 캐롤리이나에서 열린 예비선거에서 바이든은 특표율 96.2%를 기록, 매리앤 윌리엄슨, 딜 필립스를 가볍게 제쳤다. 사우스캐롤라이나에서 ‘서약한 대의원’은 55명이고 ‘서약하지 않은 대의원’은 8명이다. 서약한 대의원은 지역 경선을 통해 자신이 지지한 후보에게 전당대회에서 표를 던지기로 약속한 대의원을 말하고 지역 경선 결과에 구애되지 않고 자기 뜻대로 당 대선 후보를 선택할 수 있는 사람들을 '서약하지 않은 대의원' 또는 '슈퍼 대의원'이라고 부른다. 8월19일부터 22일까지 열리는 민주당 전당대회에 참가할 대의원은 '서약한 대의원' 3,788명, 서약하지 않은 대의원 744명이다.  

   
   [3] 바이든은 2024년 2월6일 네바다에서 열린 2번째 프라이머리에서 89.3% 득표율을 기록하며 36명의 선거인단표를 획득했다. 이로써 바이든은 뉴햄프셔에서 받은 55표를 포함 선거인단표 91표를 갖게 됐고 다른 민주당 주자들은 단 1개의 선거인단표도 획득하지 못했다.  

   
   [4] 트럼프는 2024년 2월24일 헤일리의 홈그라운드라고 여겨지는 사우스 캐롤라이나에서도 약 60%대 40%로 승리를 거두고 해당주에서의 승자 독식제에 의해 44명의 선거인단표를 가져갔다. 헤일리는 0표였다. 지금까지 트럼프는 107명의 선거인단표를 헤일리는 17명의 표를 가져갔다. 헤일리가 사우스 캐롤라이나에서 승리했으면 거의 동률이 될 수 있었지만 패배로 크게 멀어지게 됐다. 공화당 대선 후보가 되려면 총 1,215명의 선거인단을 확보해야 한다.  

   
   [5] 바이든은 2024년 2월26일 미시건주에서 열린 예비선거에서 81.1%의 득표율을 기록하며 선거인단표 115표를 가져갔고 메리앤 윌리엄슨(3%)과 딘 필립스(2.7%)는 단 한 표도 가져가지 못했다. 민주당 경선은 사실상 끝났다고 할 수 있는데 3월5일 열리는 슈퍼화요일에 사실상 민주당 대선 후보로 확정을 지을 것으로 보인다. 슈퍼 화요일엔 16개주에서 예비선거가 열린다. 바이든은 지금까지 206선거인단표를 받았고 다른 후보들은 0표를 가져갔다. 
   
   [6] 트럼프는 2024년 2월27일 열린 미시건주 예비선거에서 68.1%를 득표해 26.6%의 헤일리에 크게 앞섰고 선거인단표 12개를 가져가 헤일리의 4표를 앞서 나갔다. 이로써 트럼프는 지금까지 122개의 선거인단표를 확보했고 헤일리는 24개에 그쳤다. 3월5일 슈퍼화요일에 트럼프의 승리가 확정될 전망이다. 슈퍼 화요일에 헤일리는 사퇴를 결정할 것으로 보인다. 

   
   [7] 헤일리가 처음으로 승리를 거둔 날은 바로 3월3일이다. 미국의 수도 워싱턴 D.C.에서 1274표를 받아 득표율 62.8%로 676표(33.3%)의 트럼프를 누르고 이 지역 승자독식 선거인단표 19표를 가져갔다. 이 시점까지 헤일리는 선거인단표 43표, 트럼프는 244표를 받았다. 슈퍼 화요일에서 그러나 트럼프가 공화당 후보로 확정될 전망이다.  
   
   [8] 바이든은 3월5일 슈퍼화요일에 앨라배마, 노스캐롤라이나, 버몬트, 매사츠세츠, 메인, 콜로라도, 유타, 텍사스, 버지니아, 아이오와, 테네시, 캘리포니아, 오클라호마, 아칸소, 미네소타에서 완승을 거두고 선거인단표 1497표를 휩쓸면서 대선 후보 확정표수인 1967표에 가까이 다가섰다.
   
   [8] 트럼프는 3월5일 슈퍼화요일에 앨라배마, 노스캐롤라이나, 매사츠세츠, 메인, 콜로라도, 유타, 텍사스, 버지니아, 아이오와, 테네시, 캘리포니아, 오클라호마, 아칸소, 미네소타, 유타(코커스)에서 완승을 거두고 이 시점까지 선거인단표 995표를 휩쓸면서 대선 후보 확정표수인 1215표에 가까이 다가섰다. 그러나 트럼프는 버몬트에서 헤일리에 패해 워싱턴 D.C.에 이어 두 번째로 선거인단표 9개를 내줬다. 헤일리는 이 시점까지 선거인단표 89개를 갖게되어 트럼프를 뒤집을 가능성은 낮지만 나름 선전하고 있다. 트럼프는 슈퍼 화요일에만 722 선거인단표를 받았고 헤일리는 46표를 확보했다. 
    
   [9] 니키 헤일리는 슈퍼화요일 바로 다음날인 6일 미국 공화당 대선 경선 후보 사퇴를 선언했다. 헤일리 후보는 사퇴 연설에서 “공화당에서 트럼프를 지지하지 않는 이들의 표를 얻는 건 트럼프 자신에게 달려 있다”고 말했다. 보통 이런 경우 자신을 누른 후보를 지지하는 발언을 하지만 헤일리는 그렇게 하지 않았다. 헤일리 후보 지지자들이 트럼프에게 표를 줄 것인지 아니면 바이든에게 줄 것인지 아니면 기권을 할 것인지 관심이 모아진다. 
   
   
    

   
   
   
    

2. 예비선거(코커스): 직접적인 토론과 선택 코커스는 다른 중요한 예비선거 방식으로, 특히 아이오와주 코커스가 유명합니다. 이 방식에서는 유권자들이 모여 후보에 대해 토론하고 공개적으로 지지하는 후보를 결정합니다. 코커스는 당원들 사이에서 이루어지는 계단식 대표 선출 방식으로, 마을 대표들이 모여 상위 대표를 선출하고, 최종적으로 주(state) 단위에서 대의원을 선출하여 전당대회에 참여시키는 방식입니다. 이 과정은 유권자들에게 더 적극적인 참여 기회를 제공하며, 후보들의 정책과 비전에 대한 이해를 깊게 할 수 있습니다.
    

   [1] 도널드 트럼프는 1월15일 열린 2024년 아이오와 코커스에서 총 56,260표(대의원표 20표)를 받았는데 이는 51%의 득표율이다. 트럼프는 론 디샌티스(21.2%), 니키 헤일리(19.1%)를 가볍게 제치고 첫 승을 거뒀다. 디샌티스는 이 결과가 나온 후 경선에서 사퇴했다. 
    

   [2] 트럼프는 2024년 2월8일 네바다 코커스에서 승리해 26명의 선거인단표를 획득했다. 헤일리는 네바다 코커스에 참여하지 않았다. 
   
   [3] 트럼프는 2024년 3월2일 아이다호 코커스에서 승리해 32명의 선거인단표를 획득했다. 같은날 미주리 코커스에서 트럼프는 역시 51표를 모두 휩쓸었다. 
   
   [4] 트럼프는 2024년 3월5일 슈퍼 화요일에 열린 유타 코커스에서 승리해 선거인단표 40개를 가져갔다. 
    

    

3. 예비선거의 중요성: 프라이머리와 코커스를 통해 미국 시민들은 각 정당의 대통령 후보 결정과 의회 입성에 중요한 역할을 합니다. 이 과정들은 미국 정치 시스템의 투명성을 높이고 다양한 의견을 반영하는 데 기여합니다.
    

4. 각 주의 독특한 예비선거: 미국의 50개 주마다 예비선거 방식과 규칙이 다양합니다. 일부 주에서는 폐쇄형 예비선거를 사용하는 반면, 다른 주에서는 개방형 또는 반폐쇄형 예비선거를 실시합니다. 대통령 후보 예비선거에서 각 주에서 선출된 대의원들은 최종적으로 대통령 후보를 결정합니다. 이 대의원들은 예비선거 결과에 따라 배분되며, 각 주마다 다른 배분 방식을 적용합니다.

프라이머리는 한국의 정당 공천 제도와 유사하다고 볼 수 있습니다. 주요 차이점은 한국에서는 전화 여론조사 결과를 반영하는 반면, 미국에서는 유권자들이 직접 투표하는 방식만을 사용한다는 점입니다. 이로 인해 일반 유권자들의 직접 참여로 민주적인 방식으로 평가받고 있으며, 프라이머리를 도입하는 주가 더 많습니다.

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2024-25 대선 일정

1. 프라이머리 및 코커스 (Primaries & Caucuses): 각 정당의 대통령 후보를 결정하는 예비선거 과정으로, 유권자들이 직접 후보를 선택합니다. 1월 15일 (아이오와 코커스)부터 시작. 
    
2. 전당대회 (National Conventions): 각 정당이 자신들의 대통령 후보를 최종적으로 확정하고 정책을 발표하는 단계입니다. 
    
3. 일반 선거 (General Election): 11월에 열리는 대통령 선거로, 실제로는 선거인단을 선출하는 과정입니다. 2024년 11월 5일 (화요일)
    
4. 선거인단 투표 (Electoral College Vote): 선거인단이 모여 실제 대통령을 선출합니다. 12월 14일 (화요일)
    
5. 대통령 취임 (Inauguration): 선출된 대통령이 공식적으로 임기를 시작하는 취임식 단계입니다. 2025년 1월 20일 (수요일)

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